各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：
《武义县平台经济高质量发展行动方案(2023—2027年)》经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
武义县人民政府办公室
2023年12月12日
武义县平台经济高质量发展行动方案
(2023—2027年)
为深入贯彻党中央、国务院关于平台经济重要决策部署，全面落实省委、省政府《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》，强力推进平台经济与三个“一号工程”深度融合，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板弱项，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，重点加强特色领域平台建设、线上线下市场融合发展、平台经济生态体系构建和要素保障体系供给，为高质量建设共同富裕现代化都市区提供有力支撑。
(二)主要目标
坚持量质并举，到2027年，全县网络零售额达300亿元以上，注册网络市场经营主体达7500家以上，其中活跃经营主体达6000家以上。平台经济助推实体经济，网络市场反哺实体市场效应进一步凸显，科技、数据、人才、金融、信用等配套体系进一步健全，全县平台经济整体发展水平显著提升，稳居全省前列。
二、重点任务
(一)开展融合发展行动
1.推动平台经济融入开放发展。配合金华市探索将枢纽流量转化为平台增量，加快谋划平台经济在区域块状经济、新型外贸业态等领域的应用场景。以加工制造业、商贸服务业、现代物流业为重点，大力发展高端装备、智能制造、冷链物流、国际分拨分销等特色产业集群，培育跨境电商、金融服务、总部经济等新兴业态。积极构建“通道+枢纽+网络”运行体系，全面提高全球布局、集散分拨、多式联运等关键能力。(责任单位：县发改局、县经济商务局、县交通局、县邮政管理局，排名第一的为牵头部门，下同)
2.引导平台经济支撑产业多元发展。打造一批新兴产业标志性成果，支持武义县电子商务服务综合体、武义国际数字贸易港等园区开展数字赋能平台新业态新模式，培育互联网产业新生态。培育一批本土平台企业和孵化创业主体，吸引各类网络经济主体扎根武义，支持电子商务平台下沉实体市场、下沉供应链。加强现代农业平台覆盖应用，推进“金地惠农”等应用迭代升级，培育“未来农场”10个以上，建设数字农业工厂100个以上。支持平台企业助力定制(订单)农业、共享农业等新模式。鼓励数字文旅平台创新发展。探索“云展览”“云阅读”等文化新模式，推动各类新技术在文化领域的应用。(责任单位：县经济商务局、县委宣传部、县发改局、县农业农村局、县文广旅游局)
3.鼓励企业加快开展数智转型。加快推进数字化转型，培育数字创新、智能制造等新增长点。支持符合条件的平台企业结合自身优势，争创省级、国家级工业互联网平台。鼓励"链主"企业与平台企业合作共建工业互联网，推进制造业数字化改造。鼓励平台企业、数字化服务商为产业链大中小企业提供智能分析、制造、营销、生产等协同解决方案和场景服务。建设省级工业互联网平台数量4家以上，建设省级智能工厂(数字化车间)、“未来工厂”数量5家以上。(责任单位：县经济商务局、县发改局)
(二)开展业态创新行动
4.鼓励科技创新。鼓励平台企业联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，围绕平台经济底层技术、应用技术和“卡脖子”技术组织开展科研攻关，在大数据、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域取得一批科研成果。推动人工智能算力平台布局，加强算法创新与应用，构建算法转化与应用生态。支持平台企业建设重点实验室、技术创新中心、研发中心等市级以上载体。推动建设开放共享数据平台，鼓励平台企业建设开放共享云平台。(责任单位：县科技局、县经济商务局、县市场监管局)
5.支持数据应用创新。加快探索数据要素流通机制，推进“2+2+X”重点行业数据要素市场化进程，推动本地数据服务商培育，不断提升数据应用能力，在工业制造、商贸物流、社会治理等领域开展先行先试，打造数据优势，提升服务能力。(责任单位：县发改局、县经济商务局、县委宣传部、县教育局、县人力社保局)
6.探索场景创新。推进研发设计、现代物流、金融服务、商务服务等生产性服务业数字化转型，大力发展数字贸易、跨境电商、数字服务贸易等，丰富数字贸易生态。以数字赋能先进制造业和现代服务业创新融合发展，推广智能制造等模式，加快建设智慧物流、智慧金融、智慧文旅等服务业“数字+”新场景新应用。引导各类市场主体积极拓展在线技能培训、数字健康、虚拟景区、智慧托育、在线健身、智慧社区等新型服务应用。推进数字生活圈建设，推广数字生活场景应用商业综合体、大中型商场、超市等数字化改造，推动线上线下双向融合。(责任单位：县发改局、县金融办、县经济商务局、县交通局、县市场监管局)
(三)开展服务优化行动
7.优化网络消费环境。着力壮大全县网络消费市场规模，创新消费模式、发展新型消费经济。完善网络维权机制，强化企业主责，指导电商平台进一步规范投诉处置工作，引导各类市场主体特别是总部型、平台类企业开通在线纠纷解决(ODR)功能，推进消费纠纷在线调解、自行和解。推动平台企业建立投诉问题反溯治理机制，健全消费投诉处置工作体系，提升企业生产经营水平。加强司法与行政的沟通对接，合力应对和处置恶意投诉举报行为。(责任单位：县市场监管局、县公安局、县法院、县司法局、县经济商务局)
8.完善金融支持政策。规范发展基于区块链技术的供应链金融服务。完善平台金融风险管控规则，严格落实互联网金融领域有关法律法规。鼓励金融机构为辖内优质和小微平台企业发放优惠利率贷款，降低平台企业融资成本。鼓励政府性融资担保机构为平台上暂时受困的小微企业、个体工商户提供融资担保服务。落实针对平台企业的税收优惠减免政策。(责任单位：县金融办、县委网信办、县经济商务局、县人力社保局、县市场监管局、县税务局)
9.完善从业人员管理服务体系。引导平台企业依法合规用工，依法依规与劳动者订立劳动合同或者书面协议，支持符合条件的新就业形态劳动者按规定参加职工基本养老、医疗保险。推动商业保险公司针对新就业形态推出适配的第三者商业保险产品，合理确定保费标准。推动新就业群体依法组建工会，鼓励新就业群体积极入会。为平台企业人才提供住房保障、生活补贴、子女入学等全方位政策补助。(责任单位：县市场监管局、县金融办、县人力社保局、县总工会、县人行、县教育局、县医保局)
10.做好知识产权管理服务。对标国际标准、国家标准，完善平台经济领域知识产权托管、专利检索等公共服务机制和涉外知识产权风险防控体系，持续优化事前预警、事中应对、事后反馈全流程闭环处置机制。面向重点外贸行业和地区，及时发布风险警示，加强境外知识产权法律援助。(责任单位：县市场监管局、县经济商务局)
(四)开展制度迭代行动
11.优化市场准入规则。加快建立全方位、多层次、立体化的平台经济市场准入体系，实现事前事中事后全领域监管。对跨行业、跨领域无序扩张风险实施“黄灯”警示，防范资本并购造成排除、限制竞争等问题。全面落实市场准入负面清单制度和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项，保障各类市场主体依法平等进入平台经济领域。放宽新兴行业企业名称登记限制，允许使用反映新业态特征的字词作为企业名称。(责任单位：县市场监管局、县发改局、县经济商务局)。
