各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

　　《武义县“十一五”科技发展规划》已经县政府研究同意，现予印发，请结合实际认真贯彻实施。

　　2016年12月28日

　　武义县“十一五”科技发展规划

　　为深入贯彻全国科技大会和浙江省自主创新大会精神，加快建设有较强竞争能力的区域特色创新体系，加快提高自主创新能力，实现科技强县的战略目标，特制定本规划。本规划期限为2006至2010年。主要规划依据是《国家中长期科技发展规划纲要》、《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》、《金华市科技强市建设暨“十一五”科技发展规划》、《武义县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

　　第一章 发展概况和SWOT分析

　　一、发展概况

　　1、“十五”主要成绩

　　“十五”期间，我县宏观科技运行管理体制逐步完善，政府引导、市场主导、企业主体的创新机制已经基本形成。科技事业发展迅速，科技进步对促进经济建设和社会发展的贡献度和显示度显着提高。

　　以优化创新环境、促进高新技术产业化为目标，政府出台实施了《关于加强科技创新，促进跨越式发展的若干意见》、《武义县扶持民营科技企业若干规定》、《关于加强专利工作促进技术创新的实施意见》等一系列科技政策，形成了比较完善的促进科技发展的政策体系。

　　以农业增效、农民增收、生态富县为目标，引进、开发和推广了包括杂交水稻、有机茶、珍稀食用菌、优质瓜果、高山蔬菜、特种水产、高产奶牛、经济林、笋竹两用林等一系列名特优新品种及高产优质高效农业技术，培育成功武义茶叶省级科技创新服务中心和食用菌产业科技型农业龙头企业，积极推动无公害农业、有机农业和生态农业科技示范基地建设，开展了形式多样富有成效的科技下乡和科技培训活动，全面促进农业特色产业和食品加工产业群的发展。

　　以工业强县和走新型工业化道路为目标，围绕五金机械、特色化工、印刷包装、文教用品、休闲用品等区域产业群和高新技术产业发展，启动了科技孵化器建设，引进了国内外先进技术及装备，开发了包括新型电动工具、精细化工、节能锅炉、数控机床、运动摩托等关键技术及产品，应用推广CAD、CAM、PDM、ERP等先进制造、设计与管理技术，培育了一批依靠科技进步实现高速发展的科技型企业，建立了以龙头企业和高速成长企业为主体的技术开发中心，涌现了在国内外有市场竞争力的制造企业，提升了我县工业经济的竞争力和影响力。

　　以发展环境友好经济、建设和谐社会为目标，围绕温泉旅游、人口健康、资源保护、环境治理、科技扶贫等各个领域，引进和示范推广了包括工业节能、清洁生产、环境监测、优生优育、重大突发传染病预防、食品安全及检测、土地整理、电子政务、电子商务等一批科技项目，为社会事业、现代服务业和区域协调发展作出了显着贡献。

　　2、存在问题

　　“十五”期间虽然我县科技发展取得重要成就，但我县的科技发展基础还比较薄弱，与科技强县建设目标要求相比差距相当明显。

　　科技发展与满足国民经济和社会发展的巨大需求相比有较大的差距。科技还没有从根本上改变我县经济发展高投入、高消耗的外延扩张增长方式和过于依靠拼土地、拼资源、拼劳力的局面。高新技术产业比重低，高新技术人才稀缺，科技企业家奇缺，传统产业技术含量较低，企业自主创新能力较弱。

　　科技发展与科技强县的标准还存在着相当大的差距。对照《浙江省科技强市和科技强县评价指标》，我县在高技术产业发展等11项指标上都还存在较大差距，要在“十一五”末期实现科技强县的建设目标还有较大的难度。

　　二、SWOT分析

　　SWOT分析，即科技发展的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（opportunities）和威胁（threat）分析。

　　“十一五”期间，我县的科技发展优势和劣势明显，机遇巨大，但挑战更为艰巨。

　　1、发展的优势

　　文化优势。经长期演绎和培育，武义已形成以民营机制、产业集群、分工合作、市场导向为特点的创新文化，并随着经济和社会发展不断得以强化。

　　区位优势。武义位于全球小商品、五金市场和制造中心的近核区，是我国最具有市场活力、特色科技创新蓬勃发展的地区之一。“洼地效应”更进一步凸现了区位优势。

　　环境优势。优良的生态环境，为武义提供了发展特色经济的条件；开明的政策、高效务实的政府，为企业和社会创新创业提供了宽松的氛围和服务支撑。

　　2、发展的劣势

　　产业高度化不足。我县经济社会发展处于转型期，制造业的增加值率较低，低水平加工业比重过高，高加工度产业成长严重不足，高技术含量、高附加值产品很少，科技创新作用难以得到充分发挥。

　　龙头骨干企业少。我县在行业内有较大影响、具有较强自主创新能力的企业屈指可数，能有实力开展产学研合作和引进消化吸收创新的企业也不多。

　　高级科技人才少。我县人才总量相对偏少，高层次科技人才严重不足。而且高中级科技人才分布不合理，主要集中在教育、卫生、农业等事业单位，企业的高中级科技人才非常稀缺。

　　科技投入严重不足。衡量科技投入的二个重要指标，即科技活动人员、试验与发展经费，与国民经济和社会发展需求相比，差距太大。

　　3、发展的机遇

　　公共财政投入大幅度增加。全国科技大会后，中央和浙江省政府二级政府的公共财政投入到科技创新的经费，在“十一五”将增加1-2倍，为科技创新提供了更有力的支持。

　　经济和社会发展转型。落实科学发展观，加速建设现代新武义，实现人、自然、社会和经济的综合、全面、协调发展，对武义科学技术提出了全面协调持续发展的要求；加速推进社会发展和经济增长方式根本性转变，对武义科学技术提出了实现跨越发展的要求；一批上规模上档次企业，尤其科技型企业，内在创新意识和动力更加强劲，自主创新和合作创新水平将显着提高。

　　科技革命浪潮加速推进。未来五年，原始创新、关键技术创新和集成创新的作用日益突出，科技发展呈现出群体突破的态势。由信息、生命科学与生物技术、纳米、新材料与先进制造科技、航空航天、新能源与环保科技等构成的高科技群体，进入了一个前所未有的创新群体集聚时代。科技创新、转化和产业化的速度不断加快，科技商品化周期缩短，集群创新更显现出科技创新的集聚、示范和辐射优势。

　　4、面临的挑战

　　国内外科技竞争更加剧烈。随着科技越来越成为经济社会发展的引领和支撑力量，竞争已经从企业之间全面升级拓展到政府层面和全社会；随着进一步改革开放，科技竞争已呈现国际化和本地化。科技发展战略决策已经普遍成为各级政府的最高决策和中心工作，对科技资源和科技人才的竞争已经处于白热化。经济实力较弱、科技水平较低的武义处于不利的局面。

　　技术壁垒不断抬升。中国加入WTO后，发达国家针对中国的绿色壁垒和技术壁垒层出不穷，在知识产权保护法律和国际公约上屡屡加压；国内知识产权开发和保护力度在“十五”已经大幅度增加。这对后发的武义科技发展来说是个巨大的障碍与挑战。

　　第二章 指导思想和基本原则

　　一、指导思想

　　以科学发展观统领全县科技发展，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，进一步贯彻落实“工业强县、开放兴县、生态立县”三大发展战略。以建设创新型县和科技强县，增强自主创新能力为目标，以构建开放型区域特色创新体系为中心任务，以加强科技创新和推进高新技术产业化为主线，以培养造就新一代创新人才、提高全民科技素质为根本，深化科技体制改革，优化科技资源配置，增强区域创新能力，充分发挥科技进步和科技创新在经济社会发展中的巨大作用，为武义加快社会经济增长方式根本转变、推动全面小康社会和现代新武义建设提供科技支持，促进武义县经济社会全面、协调可持续发展。

　　二、基本原则

　　一是坚持科技进步与经济社会发展相结合，以人为本，统筹兼顾，加快推进科技进步，促进经济社会的全面协调可持续发展。在大力推进工业科技进步的同时，更加重视农业、农村和服务业的科技进步；在科技继续面向经济建设主战场的同时，更加重视环境、资源、健康、安全等领域的科技进步，大力发展循环经济，努力构建和谐社会；在加快发达地区科技进步的同时，更加重视欠发达地区的科技进步，依靠科技促进欠发达地区脱贫致富和跨越式发展。

　　二是坚持市场导向与政府扶持相结合，以企业为主体，充分发挥市场在配置科技资源中的基础性作用，加强政府的宏观指导和政策扶持。根据国内外市场需求，确定技术创新的方向和重点。同时，加强政府的宏观指导、政策扶持、公共服务和市场监管，营造有利于自主创新的社会环境。

　　三是坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，集聚国内外优质科技资源，在更高的起点上推进自主创新。既要加强原始创新，鼓励发明创造，又要加强在现有技术基础上的集成创新，更要注重在引进先进技术基础上的消化吸收再创新。

　　四是坚持大力发展高新技术产业与全面改造提升传统产业相结合，加快新型工业化进程，把发展高新技术产业放在更加突出的位置，积极运用高新技术改造提升块状特色经济，增强产业核心竞争力和区域竞争力。

　　五是坚持科技创新与体制创新相结合，依靠体制机制创新推动自主创新。深化科技体制改革，增强各类创新主体的创新动力，促进技术、市场与资本的紧密结合。充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥与科研机构高等院校合作研发的引领作用，进一步形成科技创新的整体合力。

　　六是坚持重点跨越与统筹发展相结合。在我县具有独特、相对比较优势或战略必争的关键科技领域，力争取得重大突破，实现技术发展的跨越。统筹各个领域的科技工作，实现全社会的科技进步。

　　第三章 总体目标和发展指标

　　一、总体目标

　　到2010年，科技综合实力、区域创新能力、公众科学素养位居浙江中等水平，基本形成以企业为技术创新主体、高校和科研院所为依托、市场导向、政府扶持的开放型区域特色创新体系，科技创新创业环境优良，科技进步对社会发展发挥主导作用，传统支柱产业和区域特色产业核心竞争力显着提高，为到“十一五”末期或“十二五”前期基本建成创新型县和科技强县奠定扎实的基础。

　　通过5年努力，在我县科技发展的若干重要方面实现以下目标：一是在五金机械、医药化工业、印刷包装业等关系我县竞争力的工业产业领域掌握一批核心技术，进入国内先进水平。二是基本形成区域特色的绿色和无公害农业技术体系，有机茶食用菌等农业产业的科技总体水平达到全国先进行列。三是我县重点行业建立清洁生产的技术发展模式，并全面示范推广清洁生产和绿色制造技术，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持。四是大力引进与集成创新相结合，把高效生态农业技术、农村医疗技术、农村节能技术、农村环境保护技术、农村基础设施建设和规划设计等技术组装配套，为我县新农村建设提供技术示范推广。五是建成若干产学研合作的具有区域竞争力的创新服务平台和科技孵化器，形成区域特色的科技创新体系。六是加快培育企业科技创新人才队伍，为我县民营企业二次创业和产业升级换代提供人才基础。

　　二、发展指标

　　1、科技投入体系建设

　　基本形成政府投入为引导、企业投入为主体、风险投资为支撑、社会投入为补充的科技投入体系。到2010年，全社会R&D经费（研究与发展经费，下同）占国内生产总值的比重达到1.5％，企业R&D经费投入占全社会R&D经费投入的比例达到70%以上，全县财政科技投入占财政支出的比例达到4%以上，其中科技三项经费占财政科技投入的比例达到2/3。

　　2、高新技术产业培育

　　基本形成内生型、扎根型的科技型企业成长机制和孵化培育体系。到2010年，全县科技孵化器总建筑面积达到1万平方米以上，入孵科技企业达到10家；全县市级以上高新技术企业、科技型企业、科技型农业企业总数在“十五”末基础上翻番，力争建成1个省级高新技术特色产业基地和1——2家国家级高新技术企业；高新技术产业增加值占全县工业GDP的比重达到10%以上，高新技术产品出口额占出口商品总额的比重达到5%以上。

　　3、传统产业改造提升

　　建立能促进三次产业和关联产业融合、生长的复合技术链。在市场前景好、产业关联度大的产业领域，攻克若干具有自主知识产权的产业关键技术和共性技术，大幅度增强龙头企业自主创新能力，使我县有机农业和区域特色工业、温泉旅游业主要领域的技术水平处于国内先进水平，引领支撑生态型、集约型循环经济的构建，支撑产业集群的改造提升。

　　4、社会公共科技发展

　　基本建立比较完善的社会发展科技工作体系。在提高人口素质、重点传染病预防控制、食品药品安全、公共安全防控、重点污染源控制等方面加强科技开发与示范推广工作，促进各项社会事业发展。人均科普经费逐年递增0.2元，到2010年达到人均1.5元，全县公众具备科学素养的比例达到3%，并力创科学技术普及示范县。

　　5、科技人才队伍建设

　　力争建成由高技术人才为核心、专业技术人才、优秀乡土人才和复合人才相长的技术创新人才队伍。以人为本创造优良的科技人才成长发展环境，探索建立优秀科技人才待遇保障机制。到2010年，全县人才总量达到3.3万人。

　　6、知识产权开发保护

　　建立全社会的知识产权开发保护体系。培育全民创造发明和知识产权保护意识，加强知识产权执法。围绕武义支柱产业、战略产业和重点产品，制订若干关键技术标准，开发一批核心技术，“十一五”专利授权总量和发明专利授权量比“十五”增加1倍。

　　第四章 重点领域与优先主题

　　根据“有所为、有所不为、积极有为”的原则，确定高效特色农业、先进制造业、现代服务业、社会公共事业等四个重点领域，凝练16个优先主题。经过五年努力，基本形成以农业科技创新为基础，设施农业上规模，工业科技创新为重点，高新技术产业有突破，服务业科技创新为特色，社会科技全面进步的武义县科技发展新格局。

　　一、高效特色农业

　　发展思路：以高产优质高效生态安全为方向，以种子种苗工程、科技型农业龙头企业培育工程、农民农业科技培训工程为战略重点。着力推进品种创新优化农业产业结构，大力引进筛选推广农业名特优新品种，选育地方特色原产地保护农产品品种。大力培育科技型农业龙头企业，提高农业产业发展水平，扶持科技型农业专业合作社，推动“龙头企业（专业合作社）+基地+农户”的农业产业化科技示范基地建设。积极组织地方优势特色农业科技创新，加快有机农业、设施农业、休闲观光农业的发展。实施农民农业先进适用技术培训工程，提高农民素质。

　　1、名特优新新品种选育与示范推广

　　重点引进、筛选和推广二系超级稻、良种茶、珍稀食用菌、畜禽良种、高产奶牛、优质水果、观赏花卉、经济林、生态林等品种，引进和推广规模化制种、繁育技术和种子综合加工技术。

　　2、畜禽水产健康养殖与疫病防控

　　重点推广安全优质高效饲料、高效特异性疫苗、高效安全型兽药及器械、动物疫病及动物源性人畜共患病的流行病学预警监测、检疫诊断、免疫防治、区域净化与根除技术。

　　3、农产品精深加工与现代储运

　　重点研究开发大宗农产品和特产资源精深加工技术，推广粮食产后减损及绿色储运技术、鲜活农产品保鲜与物流配送及相应的冷链运输系统技术。充分发挥武义的生态资源优势和“中国有机茶之乡”的品牌效应，优先发展支撑有机农业发展的生物技术产业，大力发展以茶叶、食用菌、特色中草药为主的医药原料、保健食品原料及其保健食品、农业生物技术制品，构建以“有机”形象品牌的农业产业、食品产业和保健品产业。

　　4、农林生态安全与现代林业

　　重点应用推广综合高效持久安全的有害生物综合防治技术，发展以提高土壤肥力、减少土壤污染、防止水土流失为主的生态农业技术，农村垃圾和污水微生物处理和资源化利用技术、农林生态系统构建技术，森林火灾扑灭技术、农林病虫害特别是外来生物入侵等生态灾害及气象灾害的监测与防治技术，生态型林产经济可持续经营技术，开展毛竹低产林改造与综合利用技术、油茶低产林改造技术、生态景观林建设与废弃矿山、荒坡复绿技术。发展森林旅游技术，开发环保型竹木基复合材料技术。

　　5、设施农业

　　根据我县生态和资源特点，重点研究开发节能节木型的珍稀食用菌设施栽培技术，进一步推广蔬菜、瓜果、中药材等设施栽培技术。

　　二、先进制造业

　　发展思路：用高新技术改造和提升制造业，大力提高产品创新设计水平，提高产品档次、技术含量和附加值，全面提升制造业整体技术水平。在武义产业有集聚优势的共性关键装备的研发和配置上实现自主创新，在传统主导产业的升级换代上实现重点突破。在生物医药精细化工等新兴产业的发展中引进高新技术，开发新产品引领未来武义先进制造业的发展。

　　6、汽车摩托车配件

　　重点引进开发中高档客车、卡车、轿车、摩托车零部件的设计、制造技术，运动摩托车的优化设计和集成配套技术。

　　7、装备制造业

　　组织开展本县集聚优势产业共性关键设备的研制开发。在汽摩配行业共用的弧齿拉据机；扑克印刷行业共用的柔性印刷技术；农产品加工行业共用的环保节能锅炉、热风炉等的研发达到国内领先的自主创新水平。

　　8、五金机电制造业

　　重点突破在电动工具生产中精密点焊技术、换向器精车技术、运动休闲车辆的小型水冷发动机研发；新一代数控车床的研发；小型航天器的研发；金属表面处理仿生技术的应用等技术。

　　9、轻工业

　　重点引进和开发产品创新设计技术，提高产品设计水平和生产效率；提高文教用品、工艺品、家具、服装等产业，通过集成创新和引进消化吸收再创新，提高流水线的自动化水平，提高产品的标准化程度，降低生产成本，提高市场竞争力。

　　10、化工医药产业

　　发挥武义氟化工产业的原料基地优势，深度开发环保型氟化工产品。大力发展生物医药和有市场前景的医药中间体；应用推广先进的集散控制系统（DCS）、现场总线仪表、清洁生产技术等先进适用技术。

　　11、特色材料产业

　　主要瞄准高精度金属薄板钢带下游产业，重点开发纳米化高性能表面处理材料、高性能的环保涂料、高附加值系列民用彩色薄板材料、有机硅材料及其延伸产品技术。

　　三、现代服务业

　　发展思路：以建设区域特色的旅游之乡、休闲胜地、温泉之城为导向，大力推动休闲养生技术创新，发展多层次供给丰富的现代服务业。充分运用信息化技术，进一步优化服务流程，提高服务业的信息化、智能化、网络化水平，全面提高社会公众领域内教育、科技、金融、财政税务、医疗保健、房地产、文化、社区服务等的信息化水平。

　　12、休闲养生特色产品创新

　　重点开发温泉旅游、文化旅游、森林旅游、农业观光等特色休闲保健产品和服务产品。

　　四、社会公共事业

　　发展思路：坚持政府在社会公共事业发展上的主导作用，进一步加强共性技术的引进、开发、示范和推广。注重城镇公益性社会事业的同时，突出支撑新农村建设技术的引进、开发、示范、培训、普及工作。重视包括突发性、传染性等重大危险事件的预防和应急处置。

　　13、环境与资源

　　重点实施污水达标排放和中水回用技术，污水处理厂污泥与生活垃圾等无害化、资源化利用技术引进与推广；化工、冶金、电镀、印染、造纸等重点污染行业清洁生产技术的引进、开发与推广；全县重点污染源、主要河流、水源在线动态监测技术应用和生态保护等技术；利用现代手段加强土地调查和监测，加强国土资源集约高效利用、用途动态检测信息技术等开发和应用；提高矿产资源的综合利用水平；提高地质灾害预警预报和防治能力。

　　14、人口与健康

　　重点推广优生优育技术，加强重大疾病防治技术的应用和重大传染病预防预警；引进和发展特色诊疗技术，进一步完善乡村和社区医疗技术服务。

　　15、城镇化与新农村建设

　　重点研究统筹城乡协调发展，优化城乡区域空间布局，加速节能省地型住宅和公共建筑的推广应用，推进城市化和城乡一体化进程。重点示范推广城镇住宅、商业建筑和公共建筑的智能化、节能化技术，农村面源污染控制技术、农村垃圾资源化无害化处置技术、农村污水处理技术、新农村规划设计样板和农村节能节地节水节材技术。

　　16、公共服务与公共安全

　　建设武义公共科技数据库，为科学决策和公共服务提供可靠信息；逐步建立基于3S的资源管理、交通管理、灾害管理、城镇管理等数字化信息管理系统，促进“数字武义”建设；建设武义地震监测站，引进和完善洪涝、泥石流、火灾和煤气泄漏等突发灾害、危险性特种设备等安全监控、应急处置技术；建设全县统一的食品安全检测、监管技术支撑体系；进一步加强农产品生产环境和质量安全监测技术、食品生产包装储运等环节有毒有害物质和产品质量快速检测技术、药品安全性和有效性检测技术的研究。

　　第五章 重大科技专项

　　在充分发挥企业技术创新主体作用的基础上，积极发挥政府的引导作用，根据我县国民经济和社会发展战略需要，针对共性关键技术，确定10个重大科技专项，集中有限创新资源，产学研联合攻关，争取重点跨越。

　　1、装备制造业关键技术的研究与突破

　　装备制造业的发展程度是一个国家、一个地区创新能力的标志之一。是我国建设创新型国家所要重点扶持发展的产业。也是我省建设先进制造业基地的重点产业。我县的装备制造业发展具有较好的基础和优势，已经初步形成了矿山设备制造、机床制造、锅炉制造、茶机制造、印刷设备制造等一批生产企业装备的优势企业。经过多年的培育，这些企业已经开始建立起自己的研发队伍，有较好的技术依托和科技合作伙伴，初步具备自主创新能力。近年来我县的科技成果也主要集中在这一产业里。而且产品前景广阔，市场竞争力较强，企业发展稳健。“十一五”时期将继续重点扶持装备制造业关键技术的研究与突破。在矿山设备、机床、锅炉、茶机、印刷设备生产等领域打响武义创造的响亮品牌。

　　2、机电产品升级换代技术的引进和消化吸收再创新

　　五金机械行业是我县工业经济的重要支柱，企业集聚程度高，社会化分工协作条件好，但同时也存在着产品档次低、内部竞争激烈、市场风险大等不利因素。为了扬长避短扶持五金机械行业的健康发展，“十一五”时期将重点支持创新型企业的新产品开发，通过集成创新和引进消化吸收再创新，加快产品的升级换代，引导我县的机电产品生产企业从生产简单的家用电动工具为主，逐步转向开发生产汽车配件、摩托车配件、专用电动工具装备、现代生活装备、休闲运动装备产品，提高产品的技术含量和附加值，从而不断提高产业层次和产业素质。

　　3、生物工程技术的引进开发和应用

　　生物工程技术的引进开发和应用已在我县初见成效。我县的寿仙谷药业有限公司和田歌实业有限公司，分别承担了一个省科技厅的重大科技攻关项目，引进最先进的生物工程技术，分别建设一条植物有效成份提取生产线和一条动物有效成份提取生产线，以实现我县大宗农产品精深加工共性关键技术的重大突破。为我县大宗农产品从粗级产品廉价销售向加工成高新技术产品销售打下坚实基础。为大幅度提高我县农副产品的附加值开辟了广阔的前景。

　　4、精细化工生产技术的引进和开发

　　精细化工是我国优先发展的六大领域之一， “十一五”期间要着力引进国外绿色化工产品生产技术，运用高新技术提升我县传统化工产业的整体技术水平，扶持化工企业开发延伸产品，提高工艺水平，形成产品链，积极引导化工企业向精细化工方向发展。

　　5、金属表面处理新技术的引进和开发

　　金属表面处理是五金产品的共性关键技术，对传统五金产业、高精度薄板材料产业的发展，以及发展绿色制造和环境保护，都有重要意义。“十一五”期间重点开发仿生技术、绿色电镀工艺、高性能复合涂料、彩色涂料及其应用技术。

　　6、温泉养生新技术开发

　　号称华东第一泉的武义温泉通过几年的开发和宣传促销，已有一定知名度，但要真正打响武义温泉品牌，还有赖于温泉文化的建设和温泉开发技术的创新。“十一五”时期重点研究温泉养生、温泉理疗、温泉保健食品等理论和应用技术，开发设计系列温泉养生“特色套餐”。

　　7、有机茶产业发展支撑技术

　　有机茶是武义的地方品牌，是武义的一张名片。巩固和壮大有机茶产业，不仅对提升茶叶产业，而且对全县高效生态农业发展及关联二、三产业发展具有全面带动作用。有机茶产业的健康发展需要构建有机茶产业的技术支撑体系。“十一五”时期将实施包括生产环境生态修复技术、病虫害生物防治技术、生物菌肥技术等有机茶产业技术支撑体系，以保障有机茶高产、优质、高效和可持续发展。

　　8、珍稀食用菌设施栽培技术

　　食用菌产业是武义山区农民收入的重要来源，我县发展食用菌生产具有环境、技术、市场等方面的相对优势，但也存在着生态矛盾。“十一五”时期要通过发展节木型珍稀食、药用菌品种和设施栽培，从技术上解决食用菌生产与森林保护方面的生态矛盾，与粮食生产方面的土地矛盾。以实现武义食用菌产业向品种多样化、原料生态化、产品标准化发展。

　　9、观光农业相关技术研究

　　休闲观光农业是武义农业的新希望和新亮点。配合“十里荷花，百里森林，千年古刹，万亩茶园”的武义南部旅游规划，重点研究荷花四季开放技术，在引进国内外莲花品种基础上，筛选不同季节的优良品种，研究和推广冬、春反季节设施栽培技术，真正实现“十里荷花，四季开放”。

　　10、社会主义新农村建设配套技术研究

　　重点研究农村面源污染控制技术，农村垃圾资源化、无害化处置技术，农村污水处理技术，新农村规划设计样板和农村节能、节地、节水、节材技术。

　　第六章 科技发展保障措施

　　一、完善激励企业技术创新的政策，加速推动以企业为主体的技术创新体系建设

　　将企业购置的设备已征税款纳入增值税抵扣范围，加速研究开发仪器设备的折旧，加大企业研究开发投入的税前扣除等激励政策的力度。

　　在各项税收优惠政策的基础上，财政科技投入向企业倾斜，支持企业开发新产品、新工艺和新技术。

　　鼓励龙头企业建立研究开发中心、工程技术中心，大力发展民营科研机构。重点提升10家以龙头企业为主体的研发机构，争创2-3家省级技术开发中心，成为全县重点产业发展的主要技术创新基地，成为武义战略产业核心技术开发的主要创新载体。

　　二、大力发展县、乡二级科技创新服务体系，建设社会化、网络化的科技中介服务体系

　　重点建设武义县科技创新服务中心，使该中心成为我县主要行业广大中小企业科技成果引进的桥梁，科技项目申报、评估的代理机构和科技培训、咨询中心。

　　在开发区和经济条件比较好的乡镇街道，扶持发展科技创新服务站。

　　培育10家区域科技创新服务站，成为全县区域特色产业园区和产业集群的科技示范推广和服务培训基地、辐射基地。

　　通过与着名科技中介服务机构建立包括专利代理、技术合同登记等合作联盟，完善科技中介服务功能。

　　三、加强政产学研合作，借用外脑增强自主创新能力

　　通过“武义县科技合作专项基金”和重大科技合作项目的引导，选择若干所国内着名高校和科研机构进行战略科技合作，发展稳定的合作关系，建立能覆盖全县各行各业的“不求所有，但求所用”的网络化科技、人才合作平台。

　　重点加强与浙江大学的科技创新与科技人才培养合作，设立专项资金，吸引浙江大学在武义县设立科技成果转化基地，推动龙头企业与浙江大学联合成立产业技术研发中心，联合争取各类省、国家科技创新项目，培养企业急需的高端科技创新人才。

　　重视发挥科技特派员的作用。

　　四、建好科技孵化和转化基地，促进我县高新技术产业发展

　　在武义经济开发区科技孵化器基础上，采取免、减租金等政策，吸引部分龙头骨干企业和创业者建立研究开发机构和创业孵化，培育有规模集聚效应的科技企业孵化器。

　　在已经启动建设农业科技企业孵化器基础上，围绕高效特色设施农业和精深加工产业，扶持培育科技型农业企业。

　　培育10家以合作社、农业产业协会和农业龙头企业为主体的农业科技创新服务站，以“专业合作社+专业农业科技创新服务站+科技示范基地+产业基地”为主，鼓励发展科工农贸一体化、利益风险捆绑的现代农业科技开发、示范与产业化模式。

　　五、完善创新人才培养和用人激励政策，加快建设高素质的科技人才队伍

　　加强政府的宏观调控和政策引导，充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，建立人才激励、合作竞争的有效机制，积极试行股权、期权等产权激励制度，充分保证知识资本持有者的合法权益，鼓励科技人员创业创新。

　　实施科技人才引进培养计划，以“十一五”期间武义高新技术企业引进培养100名专业和复合型工程硕士、MBA为目标，设立“武义高技术人才培养专项基金”。优化科技人才队伍结构，建设好科技企业家、科技开发人才、技术工人、农村乡土人才、科技管理人才、科技中介服务人才等多支队伍。建立和健全有效的人才激励机制，落实技术要素参与分配的政策，努力创造优秀科技人才成长和人才脱颖而出的环境和条件。

　　设立“高技术人才扎根企业创新基金”，通过建立项目、津贴、发明专利奖励、成果奖励、技术股权等综合激励机制，解决高级人才严重短缺问题，并吸引国内外高技术人才到武义创业。

　　鼓励大中型企业和高新技术企业设立博士和博士后工作站，鼓励以大企业和高新技术企业为主吸纳科技创新人才，吸引高素质人才流向高新技术企业。

　　重视发挥老科技工作者的作用。建立老科技工作者联谊会。

　　重视发挥武义籍在外科技人才的作用。建立武义籍科技人才库，积极创造在外武义籍科技人才为家乡服务的条件。

　　六、加强对科技工作的领导，改善科技发展环境

　　加强对科技工作的领导。全面深入推进落实“一把手抓第一生产力”的目标责任制，大力开展“建设创新型县”活动，全面推动“科技强县”工作。完善知识产权保护政策，加大知识产权的保护力度。完善科技奖励制度，不断改善科技人员的工作和生活条件，提高科技人员的待遇。县乡二级政府和职能部门要从战略的高度，充分认识推进科技进步和技术创新的重要性和紧迫性，把加强科技进步和技术创新，发展高新技术，实现产业化摆上中心议事日程，切实加强领导。要多渠道、多层次增加科技投入，营造有利于技术创新和科技成果转化为现实生产力的政策环境。

　　采取有力的财政支持科技政策。努力增加县财政对科技经费的投入，“十一五”期间财政科技经费拨款要达到财政支出的4.5%；切实保证农业、社会公益性技术和产业共性技术攻关、引进消化的投入，加大产业核心、关键技术的创新投入。

　　大幅度增加全社会科技投入。以政府政策引导和项目引导，调动各方面的积极因素，增加科技投入。建立和完善新的投融资机制和激励机制，特别是适合科技型企业和高新技术企业发展的风险投资机制、保险机制、科技信贷机制和信用评估机制。把推动企业上市作为政府的导向性工作，使资本市场成为科技发展的强有力支撑，并力争在“十一五”期间能在国内外资本市场上市一家科技型企业。

　　加强科学技术普及工作。充分利用新闻出版、广播电视、国际互联网等公共媒体，弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，普及科学知识，推广实用技术；创办“科技讲坛”专题节目，及时向公众宣传科技政策、科技动态，邀请科技特派员和专家教授举办专题讲座，解决群众在生产生活中碰到的科学技术问题。树立各类优秀技术专家和人才崇高的社会形象，使科技工作成为受人尊敬的职业；建立优秀青少年与科学家各种沟通的渠道，设立青少年科技发明基金；鼓励全社会兴办与科普有关的公益性事业；多方筹措资金，新建一批科普基地；鼓励各方面专家学者来我县宣传科学知识；加强创新文化建设，营造鼓励创新、宽容失败的良好社会氛围。

　　武义县人民政府办公室

　　2016年12月28日